在第二批保持共产党员先进性教育活动

动员部署会议上的讲话

（2005年7月6日）

同志们：

按照中央、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署、要求，近日，县委常委会对我县开展第二批保持共产党员先进性教育活动进行了专门研究。今天，县委在这里召开会议，对我县第二批先进性教育活动进行动员和部署。刚才，八达岭镇党委和教工委分别就先进性教育活动的试点情况以及准备情况作了很好的发言。现在，我代表县委就全县开展第二批保持共产党员先进性教育活动讲几点意见。

一、发展成果，充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性

我县先进性教育活动自今年1月份开展以来，全县参加第一批先进性教育活动的各级党组织始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，围绕中心、服务大局，联系实际、扎实推进，取得了明显成效，基本实现了中央、市委和县委提出的预期目标。广大党员普遍受到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，加深了对“三个代表”重要思想的理解，提高了对党的先进性建设和执政能力建设的认识；党的基层组织建设得到了加强, 基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥；党组织和党员的工作作风有了新的转变，服务基层、服务群众、服务社会的工作力度明显加大；一大批影响改革发展稳定，以及涉及群众切身利益的突出问题得到了有效解决；广大群众看到了先进性教育活动带来的新变化和新气象，增强了对党组织的信心和信任，大大激发了广大党员和群众干事创业的热情。

目前，我县第一批先进性教育活动集中学习教育已经基本结束，但巩固和扩大学习教育活动成果，抓好持续整改是一项系统工程和长期的任务，需要全县上下共同努力。第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动中承上启下的重要组成部分。一方面，全面落实第一批先进性教育活动的整改任务，巩固发展第一批教育活动的成果，离不开第二批先进性教育活动各个党组织强有力的工作支持；另一方面，认真搞好第二批先进性教育活动，对于搞好第三批教育活动有明显的示范和带动作用，特别是乡镇一级，还要承担第三批村一级先进性教育活动的组织领导工作，乡镇一级开展先进性教育活动，决不仅仅是解决机关本身存在的问题，要取得实效，让群众满意，就得让农民得到实惠，看到变化。因此，从这个意义上讲，开展第二批先进性教育活动，有利于巩固发展第一批先进性教育活动成果，有利于为第三批先进性教育活动奠定基础；有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，统一全县广大党员干部的思想，凝聚力量，坚定不移地推进我县小康社会进程，更好地实现县十一次党代会确定的奋斗目标，开创我县现代化建设的新局面；有利于更好地坚持立党为公、执政为民的要求；有利于把“三个代表”重要思想的学习教育不断引向深入并贯彻落实到基层；有利于巩固党在基层的组织基础，壮大党的执政力量，扩大党的阶段基础，把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

我县第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束。参加的单位包括乡镇机关、社区、国有企业、集体企业、部分事业单位、非公经济组织，中等专业学校、各中小学、幼儿园、医疗卫生机构。涉及25个党委，313个支部，7632名党员。与第一批先进性教育活动相比，开展好第二批先进性教育活动的特点更突出，任务更艰巨，主要表现在：一是参加第二批先进性教育活动的单位范围更广，党组织和党员的数量更多，流动党员和离退休党员比例更高；二是绝大多数党员处于生产、社会服务和管理的第一线，和群众的接触更直接、更密切，工作任务更加繁重；三是党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况更加复杂，存在着许多实际问题和困难。参加第二批先进性教育活动的广大党组织和党员，多年来在延庆的改革和发展事业中发挥了积极的作用，但是，客观地讲，党组织和党员队伍中还存在着与党的先进性要求不相符合、不相适应的问题。一些基层党组织基础工作抓得不够紧，党组织作用发挥不够明显，凝聚力、战斗力不强；一些党员思想认识水平不够高，作风不够扎实，履职能力不是很强。与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动的任务更加艰巨、困难更加突出，全县各级党组织要充分认识开展第二批先进性教育活动的艰巨性，进一步统一思想、坚定信心，振奋精神，努力工作，确保先进性教育活动成为群众满意工程。

二、借鉴经验，进一步明确第二批先进性教育活动的目标要求

各级党组织要按照中央、市委和县委的要求,认真贯彻开展先进性教育活动的指导思想、目标要求和指导原则，以保持共产党员先进性为主题，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以提高党的执政能力为着力点，坚持党要管党、从严治党的方针，通过正面教育、自我教育和民主监督，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，强化执政意识、提高执政本领，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推进党组织建设创新，增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力和创造力，密切党同人民群众的联系，为延庆改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。

各单位党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的确保先进性教育活动成为群众满意工程的重要指示，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动和试点单位的成功经验，努力使先进性教育活动与落实科学发展观、加快延庆发展紧密结合，与健全制度、完善机制紧密结合，与服务基层、为百姓排忧解难紧密结合。必须看到第二批先进性教育活动区别于第一批的艰巨性和复杂性，做到正确把握城市基层和乡镇机关的特点，有针对性地做好我县第二批先进性教育活动的各项工作。开展第二批先进性教育活动要做到“六个更加注重”：

一是更加注重学习实践“三个代表”重要思想的主线。要继续把学习实践“三个代表”重要思想这条主线贯穿于先进性教育活动的始终，体现和落实到先进性教育活动的各个阶段、各个环节，进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固团结奋斗的共同思想基础。要组织党员学好《党章》、学习《胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《保持共产党员先进性教育读本》，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下工夫，教育广大党员坚定正确的理想信念，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务；坚持全心全意为人民服务的宗旨，尽心尽力为群众办实事、办好事，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上。

二是更加注重提高党员素质的目标。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的先进性最终通过共产党员的模范行动来体现。看党员有没有先进作为，主要看在建设延庆小康社会中的实际表现，看是不是在学习理论、坚定信念、为民谋利、创新发展、敬业奉献等方面发挥了模范作用。先进性教育活动中，各级党组织要注重激发党员的内在动力，调动广大党员参加学习教育活动的热情，进一步增强党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强党员意识和执政意识，增强事业心和责任感，增强积极性和创造性，引导广大党员进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求，不断加强党性锻炼，强化党性观念，教育广大党员爱岗敬业，立足本职岗位，不断提高党员服务人民群众的本领，充分发挥党员的先锋模范作用，在推进延庆现代化建设的事业中，努力在各自岗位上积极工作，创造一流业绩，完成作为一名党员所承担的使命和任务。

三是更加注重围绕加强基层党组织建设的重点。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，“基础不牢，地动山摇”。党的战斗力的提高，党的组织的发展，党的群众基础的扩大，都要靠党的基层组织卓有成效地工作。基层党组织要切实承担起党的各项方针政策的具体落实责任，把党的大政方针转化为一个地区、一个部门、一个单位的具体目标，用奋斗目标鼓舞干劲，凝聚人心。各级党组织要把加强党的基层组织建设放在重要位置，结合落实市委将要下发的《关于推进基层党建工作创新的意见》，以密切同人民群众的联系为核心，以制度建设为重点，从转变工作职能、改进工作方式、完善自身建设、改善工作条件等方面推进创新，力争取得新的进展。要进一步理顺基层党组织的隶属关系，加大在新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度，不断创新党组织的设置形式，努力做到哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活。

四是更加注重把握“取得实效”和“成为群众满意工程”的关键。要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。这两条既是评价先进性教育活动的重要依据和标准，也是做好第二批先进性教育活动的指导思想和工作要求。各级党组织和广大党员要认真解决在理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，加大对困难群体的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际困难。要坚持边学边改、边议边改、边整边改，努力做到使广大党员在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。

五是更加注重求真务实，搞好分类指导。要针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，更加生动，更有活力。乡镇机关要通过先进性教育活动，深化乡镇改革，推进创新力度，构建各类服务体系，加强基层组织，落实党在农村的各项方针政策，增加农民收入，促进农村经济社会全面发展；社区组织要通过先进性教育活动，推动和谐社区建设，调动党员群众参与和谐社区建设的积极性；教育部门要通过先进性教育活动，坚持育人为本，在和谐校园建设和学生思想政治教育上有新的进展；国有和集体企业要通过先进性教育活动，推进现代企业制度建设，依靠职工群众，凝聚党员队伍，增强企业发展活力。在学习的内容和方式上，对生产一线的党员，可以根据需要组织针对性强、少而精的学习；对知识分子党员，可以多组织座谈讨论；对离退休党员，可以根据身体状况做更灵活的安排；对不同身份、不同文化程度的党员，读书笔记、党性分析材料不强求一律。全县参加第二批先进性教育活动的各单位各部门，要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道德建设。要积极倡导基层单位从实际出发，大胆探索，勇于创新，采取多种方式，增强先进性教育活动的针对性和实效性。

六是更加注重统筹安排，使教育活动与推动各项工作相结合。要紧紧围绕延庆改革发展稳定的大局和本部门本单位的中心工作，正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动。既要确保学习教育活动的质量和效果，又要防止影响生产和工作，防止加重党员和群众的负担，防止和克服脱离中心工作搞教育活动、以工作繁忙为由忽视教育活动等偏向。要把党员先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，切实推动经济社会全面发展；与推动本部门本单位的各项工作紧密结合起来，不断提高工作整体水平；与推进基层党组织建设创新结合起来，使先进性教育活动的目标与基层党建工作创新的目标相一致；与机关效能年活动结合起来，切实提高效能，转变作风，更好地服务基层和群众；与建立健全党员教育管理常抓不懈的长效工作机制紧密结合起来，积极探索新时期加强党的执政能力建设的有效途径。

三、精心安排，紧紧抓住第二批先进性教育活动的重要环节

为搞好第二批先进性教育活动，根据中央、市委关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动的意见，县委制定下发了《关于开展第二批保持共产党员先进性教育活动实施意见》，对第二批先进性教育活动做出了安排，明确了要求。全县第二批先进性教育活动集中教育时间为半年，其中学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间原则上在3个月左右。全县各级党组织要认真贯彻中央和市委精神，按照县委的工作部署，统一思想，扎实工作，切实把第二批先进性教育活动抓紧抓好。在工作中要重点抓好以下几个环节。

一是充分做好准备。我县参加第二批先进性教育活动的各单位、各部门，要在本单位先进性教育活动启动前，利用一段时间，通过发放调查表、走访、座谈等方式，认真开展调查研究，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题。对组织关系与工作单位、居住地分离的党员，要及时接转组织关系，积极做好组织找党员、党员找组织的工作；对软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。要在充分调研和组织整顿的基础上，认真研究制定实施方案，有针对性地做好思想发动工作。

二是认真搞好学习。搞好学习动员是开展先进性教育活动的前提。各单位党组织要在认真准备的基础上，精心组织召开动员大会，主要负责同志要亲自作动员报告，进一步统一思想、提高认识。要明确学习内容，认真学习中央、市委、县委规定的书目，学习中央、市委领导就先进性教育活动发表的重要讲话。要创新学习方式，结合各自工作特点，通过参观讨论、讲党课、作报告、典型引导等方法，突出教育活动的实效性。县委主要领导、二级班子党员一把手、基层党组织负责人都要分别讲党课或作形势报告。学习培训的时间原则上不少于40学时。有书写能力的党员要撰写读书笔记和学习体会。对集中学习有困难的党员，要根据不同情况，对自学篇目、学习方式提出不同的要求，并通过电化教育、网络教学以及制定自学计划、检查读书笔记等方式，引导党员挤时间认真自学，提高自学质量。对年老体弱、生病住院或在外地工作的党员，要通过“送学上门”、指定专人“导学”、“带学”、寄发学习材料等多种方式，扩大和保证教育活动的覆盖面，力争使每个党员都能参加学习、受到教育。要结合行业特点和党员的岗位职责，抓好新时期党员保持先进性具体要求大讨论，组织、引导党员通过保持先进性具体要求大讨论，明确保持先进性的具体要求，使每一名共产党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

三是深入分析评议。分析评议是确保先进性教育活动取得实效的基础。参加第二批先进性教育活动的各级党组织，要进一步引导广大党员提高认识、端正态度、摆正位置、自觉投入，采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法，确保思想根源挖得深、突出问题找得准。要充分认识开好组织生活会和专题民主生活会的重要性。各级党员领导干部和广大党员要认真总结自己近年来思想、工作和作风等各方面的情况，重点查找自身存在的问题和不足，从世界观、人生观、价值观方面剖析思想根源；党员领导干部还要从树立落实科学发展观和正确政绩观方面进行分析。在广泛征求意见、开展谈心活动和撰写党性分析材料的基础上，保证组织生活会和专题民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，做到坦诚相待、开诚布公，进一步沟通思想、增进团结，提高素质、增强党性。会后，党支部要根据专题组织生活会的情况，实事求是地对每一名党员提出评议意见。

四是切实进行整改。先进性教育活动要让群众满意，最根本的就是要找准并解决突出问题，尤其是解决直接涉及群众利益的问题，让群众得实惠。第二批开展先进性教育活动的单位，多数直接服务于群众，日常工作与群众的生产生活密切相关，要做到让群众满意，整改工作至关重要。因此，要把整改贯穿第二批先进性教育活动的始终，坚持边学边改、边议边改、边整边改，特别是把解决涉及群众切身利益、经过努力能够解决的突出问题作为重点。各单位各部门要结合群众提出的意见和建议，找准存在的突出问题，有针对性地制定整改方案，明确整改措施，落实具体责任人和完成时间。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对于应当由上级解决的问题，要积极反映情况，争取上级解决。要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，研究健全和完善本地区本部门本单位保持党员先进性的长效机制。

五是努力探索创新。各基层党组织要坚持以任务目标凝聚人心、以形式创新增强活力、以活动效果提高整个先进性教育活动的质量。第二批先进性教育活动涉及单位众多，党员情况复杂，各级党组织要紧密结合本单位实际，贯彻落实中央和市委的各项工作要求，创造性地开展学习教育活动，要结合各自的特点，从形式、内容、方式方法上大胆创新，丰富活动内容，强化活动效果，营造一种争先恐后、生动活泼的局面。各单位党组织既要按照要求搞好规定动作，同时要找准本部门、本单位能够凝聚广大党员群众的着力点，丰富主题实践活动的形式，使广大党员在先进性教育活动中学习的效果好、分析的问题准、整改的措施实。要在先进性教育活动中，探索创新党员长期受教育的学习机制、党员联系群众机制、党员管理机制、党员党内民主参与机制，探索创新党的组织建设的新模式，使党员长期受到教育，时刻感到党的关怀，永葆党员的先进性。

四、加强领导，为搞好第二批先进性教育活动提供坚强的组织保证

搞好第二批先进性教育活动，意义重大，任务艰巨，要确保先进性教育活动达到中央、市委和县委的要求，关键在于各级党组织要高度重视、加强领导、切实提供组织保证。

一要落实领导责任，发挥表率作用。全县第二批开展先进性教育活动的各级党组织要进一步加强领导、强化责任，认真落实领导干部责任制、党员干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。开展第二批先进性教育活动的各级党组织，都要成立领导机构和工作机构，明确领导责任，党组织的主要负责同志，要作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，领导班子其他成员要结合分工协助抓。领导干部要切实发挥表率作用，带头参加先进性教育的各项活动，特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业等单位建立先进性教育活动联系点。党员领导干部要深入各自联系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。要加强对党支部书记和工作骨干的培训，更好地发挥他们的作用。基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。

二是加强督导力量，深入督促指导。县委先进性教育活动领导小组结合第二批开展先进性教育活动的实际，向各单位派出了督导组，并成立了联络巡视组，对第二批先进性教育活动的开展情况进行督促指导、调查研究，及时向县委先进性教育活动领导小组反映情况，提出建议。各工委、各党委也要根据工作需要，向所属单位派出督导组，加强督促检查。特别是教育、卫生、社区党组织要派出力量，加强对直属和下辖的各中小学、卫生院、居委会党支部先进性教育活动的督促指导。县委督导组要紧紧依靠所督导单位党组织开展工作，认真履行好职责。对党的工作基础比较薄弱的单位、困难企业、新的经济组织和社会组织，上级党组织可以根据实际情况，选派基层工作经验丰富的同志加强协调和指导，全程参与基层单位的先进性教育活动。

三是努力服务基层，切实解决困难。要通过先进性教育活动，努力在服务基层党员群众、切实解决突出困难方面有新的突破，让群众得到实实在在的利益，感受到党的关怀与温暖。县委将加大公共事业、公益事业、农村基础设施投资力度，重点改善农村基础教育、医疗卫生条件等，从资金上优先保障群众在用水用电、医疗保健、文化教育、交通购物、环境整治等方面的热点、难点问题得到及时解决。积极推广新型农村合作医疗制度，资助农村低保对象参加合作医疗，切实解决农民因病致贫、因病返贫等问题；进一步完善城乡最低生活保障制度，对最低生活保障线以下的城乡居民实行应保尽保，确保社会弱势群体的基本生活；不断健全就业再就业服务工作体系，积极创造就业机会，进一步关心下岗党员、下岗职工，解决他们的生活困难，为他们提供重新上岗的工作机会；进一步提高我县边远山区教师的工资待遇，吸引优秀教师投身山区教育，为我县山区群众提供良好的教育环境；大力推进农村社会化服务体系建设，从机制、政策上为农民专业合作经济组织发展创造条件，每年拿出一定数量的资金用于专业合作组织的扶持和奖励；高度重视加强城镇居民小区管理，加大社区建设投入，研究解决社区党组织在活动场所、活动经费等方面存在的具体问题；要大力营造真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的氛围，特别是要着力研究解决农村干部的后顾之忧。各级党组织要增强服务意识，特别是要强化上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的意识，努力服务基层，创造有利条件，解决实际困难。

四是坚持典型引路，加强舆论宣传。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，善于发现和总结典型，发挥先进典型示范引导作用。典型可以是总体的，也可以是单项的；可以是个人的，也可以是集体的。只要具有一定的借鉴意义，有利于促进活动开展和工作进步，就要及时发现、及时总结。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体和宣传栏等阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的指示精神。特别是对各方面、各行业、各层次开展教育活动的好做法、好经验和实际成效，要大张旗鼓地进行宣传，用身边的事教育身边的人，让广大群众感受到先进性教育活动带来的新变化。要注重采取群众喜闻乐见的形式，努力使宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

同志们，我县第二批先进性教育活动任务重，要求高，我们要认真贯彻中央和市委的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好我县第二批先进性教育活动，努力推进党的先进性建设，夯实党的执政基础，调动广大党员为全面建设小康社会、开创延庆现代化建设新局面做出新的更大的贡献。