教育系统第二批先进性教育活动

分析评议阶段动员报告

教工委书记、教委主任 耿华年

同志们：

8月3日，县督导组、教工委先进性教育活动领导小组、领导办公室听取了九个督导组的工作汇报，对于第一阶段的工作我们基本上可以用“开局良好、稳步推进、初见成效”这三个词来概括。在工学矛盾比较突出的这一段日子里，各单位都能够很好地克服困难，协调好学习、培训、进修、常规工作之间的关系，使第一阶段的工作开展得健康有序。

按照《第二批先进性教育活动具体方案》时间安排，第二批先进性教育活动学习动员阶段的工作即将结束，从8月10日起，我们将进入分析评议阶段，为了准确把握第二阶段的工作重点，避免走过场，更好地做好分析评议阶段的工作，今天我讲几点具体意见。

一、以“胡锦涛同志重要讲话精神”为指导，按照“关键要取得实效”的要求，把取得实效贯穿先进性教育活动的始终

在第一批先进性教育活动期间，胡锦涛同志在贵州考察时发表重要讲话，强调开展先进性教育活动，关键是要取得实效，并提出了四条要求，即提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，找准问题、认真整改，完善制度、健全机制。胡锦涛同志的重要讲话，具有很强的现实针对性，分析评议阶段取得实效，就是要真正找准突出问题，做到边议边改。党办已经把“胡锦涛同志的讲话摘要”放到党办公共邮箱中，请各支部要组织广大党员认真学习，要深刻领会，坚决贯彻。

二、抓好分析评议阶段的重点工作，确保各个环节的质量

关于分析评议阶段工作，要抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节工作。要注意把握好以下几个问题：一要巩固和运用好学习动员阶段的成果；二要找准存在的突出问题；三要正确开展批评与自我批评；四要坚持边议边改。五要充分发挥党员领导干部的表率作用。在分析评议阶段，最容易出现的问题是“走过场、出偏差”。在工作中，要注意把握政策，讲究方式方法，正确处理好以下几个关系：一是既要充分发扬民主，坚持走群众路线，敞开门搞教育，又不能搞群众运动。二是要坚持自我教育、正面教育为主，又要认真开展批评与自我批评。三是进行自我剖析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际。四是既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用。

三、分析评议阶段有七个环节，下面，我把每一个环节中需要注意的问题，给大家做以简要强调

1.关于征求意见环节

关于征求意见环节主要有四个问题：一是征求意见的范围，二是征求意见的方式，三是征求意见的内容，四是征求意见的反馈。

在征求意见环节，我想重点强调一下关于范围的问题。各单位确定征求意见的范围，要以便于反馈和务求实效为原则，要结合自己的实际情况，由各支部具体研究决定。党员领导干部征求意见的范围，至少包括三个层面：一是要征求班子成员的意见；二是要征求教职工的意见；三是要征求所在支部的意见。在这里面，有一个问题需要准确把握，对“群众”的概念应这样理解，对没有非党群众以及群众比较少的单位，普通党员都可以作为群众来征求意见。第一批先进性教育时，教委机关、领导班子领导征求意见采取下发意见表、设意见箱、公布热线电话、电子邮箱等形式广泛征求社会各界、基层单位、家长代表、班子领导、机关各科室的意见。各支部也可以结合实际，参照教委机关和领导班子的做法征求意见。

在征求意见环节中，要充分体现出广泛性、现实性、灵活性、针对性、实效性，把本单位、本支部、领导班子的问题找准确、理清楚，便于进行整改。为便于各单位操作，今天我们下发了《分析评议阶段补充通知》，对从哪些角度、哪些方面、那些问题入手进行征求意见大体给划定了一个范围，当然，在具体运作中，各支部还要结合本单位实际进行研究，既不能把问题搞得太大，也不能只揪着细枝末节不放，要充分利用教育活动这一契机，解决几个实实在在的问题。

2.关于开展谈心活动环节

开展谈心活动环节的问题，就是怎么谈、和谁谈、谈什么的问题。

谈心活动要开展领导班子成员之间、党员领导干部和分管教职工之间、党员和党员之间、党员和群众之间，要普遍开展谈心活动，各支部根据本单位的实际情况，认真确定开展谈心活动的范围。

谈心的工作方法要贯穿在整个教育活动中，要始终地加以运用。要在会前、会下、会后进行谈心交心，沟通思想，解开疙瘩，互相理解、互相帮助。即使在教育活动结束以后，谈心也是我们开展党建工作重要的方式方法，希望大家对这一点要加以重视。

开展谈心活动，也要有原则，就是要以有利于沟通思想、消除隔阂为原则，以增进团结、正面教育和自我教育为主，找准问题、形成共识，正确开展批评和自我批评，做到与人为善、坦诚相见、实事求是。注意引导大家讲真话、讲实话、讲心里话，不要纠缠细枝末节。党组织要善于引导党员和群众发表自己的意见，做好问题的化解工作，营造一种正常的党内生活气氛。这种气氛。我认为，不仅要体现在谈心环节，更要贯彻到整个教育活动的始终。

3.关于撰写党性分析材料环节

关于党性分析材料的内容，中央的通知有明确的规定：党支部要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，对照本单位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨作风、遵守纪律、立足本职和发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从树立科学发展观、正确政绩观以及权利观、地位观、利益观等方面进行剖析。

上级通知要求“撰写个人党性分析材料”，没有提出党组织和领导班子要撰写集体党性分析材料，因此，领导班子集体不再撰写党性分析材料，重点在于查找问题和制定整改措施，要形成书面材料。

撰写党员的党性分析材料，既要紧密联系思想实际，又要紧密联系工作实际。不能以工作上存在的问题简单替代认识的问题，也不能以具体工作标准代替党员先进标准。材料完成后，都要有人看，有人把关。中央的通知规定，“党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报”。按照这个指示，我们的安排是：

（1）县督导组组长审阅书记、校长的党性分析材料。

（2）支部书记审阅党小组长的党性分析材料。

（3）党小组长审阅本党小组成员的党性分析材料。

中央的通知还规定，“年老体弱或者书写有困难的党员，经党支部同意可以不撰写党性分析材料”，我想我们教育系统应限制在离退休的个别年老体弱的党员这个范围，在岗党员都必须写。

4.关于开好专题组织生活会、民主生活会环节

一是开好专题组织生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动的基础上，在认真撰写党性分析材料以后，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料，进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评，并要认真做好专题组织生活会的记录。党员领导干部要必须参加所在支部的组织生活会，领导干部要主动，所在支部要提醒。

二是开好领导班子“专题民主生活会”。这个会议的范围就是领导班子。党员领导干部既要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会，按照准备好的材料进行党性分析，开展批评和自我批评，并认真做好专题民主生活会的记录。

三是党性分析材料的进一步修改。党员和党员领导干部，要根据专题组织生活会、专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向，形成最终的党性分析材料。最终的党性分析材料党员的交到本单位支部，校长、支部书记的交到党办。

5.关于提出评议意见环节

提出评议意见环节要做的工作，主要就是党支部召开支委会讨论和提出评议意见两项内容。

党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员一贯表现，综合分析，集体讨论，形成对党员的评议意见，并由党支部负责同志执笔，形成书面的评议意见。

评议意见的内容也是有要求的。评议意见要对党员进行综合分析，实事求是，客观公正，比较全面，要肯定成绩、指出存在问题、提出整改方向。这个原则是比较容易掌握的，就不在细谈了。

领导干部的评议意见，都要由各党支部提出，并以书面形式如实向本人反馈。主要是肯定成绩，指出问题，提出整改方向，而不是对党员确定格次等级。

6.关于反馈评议意见环节

这个环节，是七个环节中比较简单的环节。对每个党员的评议意见，党支部把上个环节的书面材料向党员本人如实反馈即可。

7.关于通报评议情况环节。

党支部召开职工会，向群众通报专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力的方向、党支部的评议结果。

领导班子向党员、群众通报情况。内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他要说明的问题。“整改措施”要针对突出问题，形成书面材料。

至于党员个人的党性分析材料是否统一格式，中央和市委、县委没有做出具体规定，我们在格式上也不作具体要求，但为保证质量，我们的党性材料应不能少于2000字。

四、关于分析评议阶段需要掌握的几个问题

除了七个环节的要求，分析评议阶段还有几个问题，需要给大家明确一下。

一是关于第二阶段的时间问题。本来这个阶段需要30天的时间，但考虑到教育的特殊性，我们必须抓紧时间，用20天的时间完成。从第一批教育活动的经验来看，第二阶段的七个环节和回头看工作，任务确实很繁重，但各个环节一个不能少，而且每个环节必须达到市委、县委的要求，这就需要各单位要统筹安排工作，灵活掌握，各环节工作要压茬儿进行。

二是召开第二阶段动员会。分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，环节多、程序多，政策性强，把握不好，很容易走形式、落环节，因此，各支部要召开动员会，对第一阶段的情况进行总结，对第二阶段的工作提出具体要求，让每个党员也做到心中有数，支部书记要亲自动员，邀请督导组参加。会后，党办将把我的讲话稿挂在网上，大家可以借鉴一下。

三是要高度负责、精心组织。确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实际效果。处理好时间和质量之间的关系。各单位要正确处理先进性教育活动与本部门各项工作的关系，做到超前谋划，统筹安排，合理利用时间，把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，克服“两张皮”现象，始终做到“两促进、两不误”，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。努力做到“边议边改”。

同志们，分析评议阶段，大家肩头的责任很大，担子很重，时间要求很紧，现在，先进性教育活动已经进入了关键阶段，希望大家要将先进教育活动紧密地与我们的教育工作结合起来，振奋精神，扎实工作，把先进性教育活动不断引向深入，推动我县教育事业的全面发展。

另外：

关于认真学习贯彻落实《中共北京市委关于推进

基层党建工作创新的意见》的通知

最近，市委下发了《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》（已经挂在教委政务网上）。《创新意见》中，深入阐述了推进基层党建工作创新的必要性，明确了推进基层党建工作创新的总体要求和主要任务，从明确工作职责、改进工作方式、增强服务功能，加强自身建设、扩大党的组织和工作覆盖面，改善工作条件等方面阐述了推进基层党建工作创新的内容。《创新意见》是今后一个时期加强基层组织建设，推进基层党建工作创新的重要指导性文件，学习贯彻落实好《创新意见》，具有极其重要的意义。

县委要求，第二批开展活动的单位要把《创新意见》作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要教材来组织学习、研读，谈体会。各支部要组织本单位广大干部、党员认真学习《创新意见》全文，深入领会文件精神；并结合县委副书记赵林华同志所做的《与时俱进地认识党的先进性，创新发展地确保党的先进性》党课报告（见教委政务网），就如何贯彻落实好《创新意见》开展专题研讨。各单位要组织党员采取党员自学、互相交流学习、集中辅导等多种形式进行学习，深刻领会《创新意见》的精神实质，并把《创新意见》的精神落实到保持共产党员先进性的具体实践中来。

党办还要组织相应的培训活动，具体活动另行通知。

2005年8月10日